Постановление правительства РФ о независимой пожарной оценке

Согласно “пожарным регламентам” под сертификацию попадают практически все средства обеспечения пожарной безопасности, от огнетушителей, сигнализаций и специализированных автомобилей до элементов вентиляции. Другими словами, чтобы осуществлять коммерческую деятельность элементами огнезащиты и противодействия пожару требуется оформить сертификат ФЗ № 123 или ТР ЕАЭС 043/2017. 

Во многих положениях настоящих нормативов упомянута оценка соответствия средств обеспечения пожарной безопасности. Она проводится в отношении конкретных элементов или помещений их содержащих. Причем выполняется сторонними организациями. К сожалению, правовой регуляции у названной ниши оказания услуг в Российской Федерации не существовало, что давало возможность спекулировать и проводить оценку пожарной безопасности в отрыве от реального состояния дел.

С целью исправления ситуации правительством РФ опубликовано постановление № 1325 от 31.08.2020, которое устанавливает правила проведения названной экспертизы. 

Среди них, главным можно назвать непосредственный запрет выполнения экспертной оценки юридическим лицом для какой-либо организации, с которой уже заключены договорные обязательства в плане пожарной безопасности. Целью является предоставление равных прав экспертам в оценке средств пожарной безопасности.

В документе также устанавливается порядок работ по названной процедуре, который включает в себя:

1. Рассмотрение существующей документации элементов пожарной безопасности, включая проверку ликвидности сертификатов на средства огнезащиты и противостоянию пожара.
2. В том случае, если она выполняется в отношении продукции, рассматриваются конструктивные особенности вида или модификаций транспортных средств. Выполняются необходимые расчеты и проводятся соответствующие экспертизы.

В отношении помещений также проводятся работы:

1. Определение физического наличия самого оборудования и его функциональной исправности.
2. Установка теоретически возможных мест очагов возгорания и расчет рисков повреждения имущества или угрозы жизнедеятельности людей. Подготовка рекомендаций по устранению проблемы.
3. По окончании перечисленных действий оформляется заключение по форме установленного образца, которое в бумажном или электронном виде отправляется собственнику. Копия в обязательном порядке пересылается в орган исполнительной власти, в срок не более 5 дней после оформления исходного документа.

Рекомендация

Сейчас идет переходный период, касающийся проведения экспертной оценки, так как опубликованное 3 сентября 2020 года постановление №1325 правительства Российской Федерации, вступает в силу только с 01.01.2021 года. Стоит позабодиться и привести в порядок свои документы до вступления в силу изминений. 

Ее необходимость затребована в федеральном законе РФ № 123-ФЗ о нормах пожарной безопасности, от 4.07.2008, с последними изменениями, внесенными в его текст 27.12.2018. 

В рамках пожарных регламентов стоит дополнительно оформить добровольный пожарный сертификат.

Резюмируя

С первых дней 2021 года вступает в силу постановление правительства РФ о проведении экспертных оценок пожарной безопасности, которое касается не только связанной продукции, но и мест ее применения в целом. Теперь юридические лица, проводящие процедуру должны быть не заинтересованы в нужном им положительным результате при оформлении заключений. С этой целью будет производиться отслеживание договорных обязательств касающихся пожарной безопасности между организацией заказчиком и ее клиентом. Если они существуют, – юридическое лицо не имеет права на экспертную оценку.

На чем основана статья

Типовая практика

Независимая оценка пожарного риска применяется для объектов защиты и продукции, когда требуется подтвердить соответствие установленным требованиям пожарной безопасности расчетом, анализом документов и обследованием фактического состояния.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2020 № 1325 применяется как действующий акт; сведений об утрате силы по результатам проверки не выявлено.

Для средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения оформляют обязательный пожарный сертификат, декларацию пожарной безопасности либо документы по ТР ЕАЭС 043/2017 в зависимости от вида продукции и установленной формы оценки соответствия.

При проверке обычно анализируют сертификаты и декларации на средства огнезащиты, пожаротушения, сигнализации, элементы вентиляции и другое оборудование, влияющее на пожарную безопасность объекта.

Добровольный сертификат и отказное письмо используют дополнительно: первый — для подтверждения заявленных характеристик, второе — при подтверждении отсутствия обязательной сертификации или декларирования после идентификации продукции.

Реестры

• Единый реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии ФГИС Росаккредитации
• Национальная часть Единого реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии ЕАЭС
• Реестр аккредитованных лиц Росаккредитации
• Реестр заключений независимой оценки пожарного риска и сведения, направляемые в уполномоченный орган исполнительной власти
• Реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации Росстандарта

Формы подтверждения соответствия (типы документов)

• Декларация о соответствии ТР ТС (ЕАЭС)
• Декларация пожарной безопасности
• Добровольный сертификат соответствия
• Отказное письмо
• Сертификат соответствия ТР ТС (ЕАЭС)
• Сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности

Регламенты и документы

• Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ
  Технический регламент о требованиях пожарной безопасности
• ТР ТС 020/2011
  Электромагнитная совместимость технических средств
• ТР ТС 018/2011
  О безопасности колесных транспортных средств
• ТР ТС 004/2011
  О безопасности низковольтного оборудования
• ТР ЕАЭС 043/2017
  О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения
• Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2020 № 1325
  Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска

Справочник типов продукции

• Автокомпоненты, шины, ГСМ, транспортные компоненты
  Статьи и инструкции по сертификации запасных частей, шин и горюче-смазочных материалов. Порядок оформления документов, требования ТР ТС 018/2011 и ТР ТС 030/2012.
• Пожарная безопасность (сертификация, декларирование по 123-ФЗ и т.п.)
  Инструкции по получению пожарных сертификатов и деклараций. Разбор требований Федерального закона № 123-ФЗ и технического регламента ТР ЕАЭС 043/2017.
• Стройматериалы и строительные изделия
  Порядок обязательного декларирования и сертификации стройматериалов в РФ по Постановлению № 2425 (ГОСТ Р) и особенности добровольной сертификации.
• Электротехника и радиоэлектроника (низковольтка, ЭМС)
  Руководства по подтверждению соответствия низковольтного оборудования. Требования к электромагнитной совместимости (ЭМС) по ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011.