Разъяснение про последние принятые поправки

Правительственными органами стран и их объединений вводится большое количество изменений действующего законодательства в связи с пандемией SARS-CoV-2 Сovid-19. Связаны они с тем, что на отдельные группы товаров легче будет оформить документы подтверждения соотвествия.

Основная их направленность – упрощение или облегчение перемещения через границы государств и торговли востребованными видами продукции при эпидемии. В этот список входят антисептики и вещества их основы, критичные продукты питания с долгими сроками хранения, средства личной инфекционной безопасности, лекарственные препараты и медицинская техника. Совет Евразийского экономического союза – не исключение. С целью улучшения обстановки по снабжению населения необходимым, были приняты несколько поправок действующих регламентов торговли:

1. Начиная с 18 апреля и по 30 сентября 2020 года в ЕАЭС упрощается подача документации, подтверждающей страну происхождения продукции. Действует правило только в отношении товаров, производящихся в развивающихся и наименее развитых странах, указанных в перечне к решению №8 от 13.01.2017 ЕЭК. Действие правок распространяется только на период инфекционного всплеска коронавируса. Основная суть изменений – вместо оригинала сертификата происхождения достаточно предоставить его электронную копию с цифровой подписью или бумажную, с написанным на оборотной стороне обязательством. Изменения не отменяют необходимость передачи исходного подтверждающего документа, он должен быть предоставлен контролирующим органам в срок до полугода. В случае невыполнения требования, как и ранее, применяться штрафные санкции к продавцу или импортеру в разрезе торговли товаром, не прошедшим подтверждения страны происхождения продукции.
2. Сами изначальные правила определения происхождения товаров, поставляемых на территорию Евразийского экономического союза указаны в решении совета ЕЭК №60 от 14.06.2018 года. В них, отдельно от принятых изменений, оговорена возможность непредоставления оригиналов документов. Происходит подобное только в случае договоренности между таможенной службой и уполномоченным органом страны-экспортера по обмену электронными копиями полученных подтверждающих документов.
3. Евразийская экономическая комиссия приняла решение №33 от 03.04.2020 о внесении изменений в перечни товаров, имеющих льготы при пересечении границ стран ЕАЭС. Речь идет о критических в период эпидемии нишах потребления, среди которых – пищевые продукты долгого хранения, соки, лекарственные средства, различные медицинские товары и оборудование. Действовать условия беспошлинного пересечения границ для указанного списка будут с 03.04.2020 по 30.06.2020 года.
4. Осложнения эпидемиологической обстановки потребовало и расширения списка критичной продукции, для беспошлинного перемещения ее через границы стран ЕАЭС. Что и было сделано в рамках постановления №21 ЕЭК от 16.03.2020 года. Кроме добавления новых льготных товаров в изначальный перечень, принятый решением №130 Евразийской Экономической Комиссии от 27.10.2020, на все из них уменьшается пакет требуемых бумаг при пересечении границ стран. К примеру, на перечисленную настоящим документом продукцию больше не нужно наличие свидетельства о государственной регистрации и подтверждение таможенным органам соблюдения мер технического регулирования. Ранее их обязательность обуславливалось решениями ЕЭК №294 от 25.12.2012 и №299 от 28.05.2010 г.

Сроки постановления №21 были впоследствии откорректированы, а его текст немного расширен решением ЕЭК за №38 от 08.04.2020 г. Теперь льготный перечень будет использоваться до 30 сентября 2020 года.

Рекомендация для производителя

Отмена необходимости наличия некоторых бумаг из общего пакета документов при пересечении границ ЕАЭС на время пандемии, означает лишь то, что по ее окончании они все равно понадобятся. Подтверждение соответствия обязательно нужно оформить, вне зависимости от временных изменений.

В итоге

Как и все страны, затронутые эпидемией Covid-19 Евразийский экономический союз принимает меры по обеспечению населения товарами первой необходимости. С целью уменьшения препятствий перемещения медицинской техники, лекарственных средств и еды долгого хранения через границы стран союза, ЕЭК сняла пошлинное обременение на перечисленную продукцию. Также снижены требования к разрешительной документации для критичных товаров. Коснутся изменения и подтверждающих государство-изготовителя бумаг, но только в том случае если изделия попадают в списки производимых развивающимися странами.

На чем основана статья

Типовая практика

Временные меры ЕЭК применялись к отдельным категориям критически важной продукции в период распространения COVID-19: медицинским товарам, пищевой продукции, средствам индивидуальной защиты, антисептикам и отдельным химическим веществам.

При ввозе товаров проверяли включение продукции в перечни критического импорта, документы о происхождении товара, коды ТН ВЭД ЕАЭС и условия применения тарифных или документарных послаблений.

Послабления при пересечении границы не заменяли обязательную оценку соответствия, если после ввоза продукция подлежала сертификации, декларированию, государственной регистрации или санитарно-эпидемиологической оценке.

Для медицинских изделий проверяют наличие регистрационного удостоверения Росздравнадзора по действующим правилам; Постановление Правительства РФ № 1416 больше не применяется, поскольку утратило силу на основании Постановления Правительства РФ № 1684.

Для пищевой продукции, СИЗ и санитарно значимых химических товаров подбирают форму подтверждения соответствия по назначению, составу, области применения, маркировке и действующим перечням обязательных требований.

Реестры

• Единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии Росаккредитации
• Единый реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии ЕАЭС
• Государственный реестр медицинских изделий Росздравнадзора
• Единый реестр свидетельств о государственной регистрации
• Информационные системы таможенных органов государств ЕАЭС

Формы подтверждения соответствия (типы документов)

• Декларация о соответствии ТР ТС (ЕАЭС)
• Регистрационное удостоверение на медицинское изделие
• Свидетельство о государственной регистрации (СГР)
• Сертификат соответствия ТР ТС (ЕАЭС)
• Экспертное заключение Роспотребнадзора

Регламенты и документы

• ТР ТС 022/2011
  Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки»
• ТР ТС 021/2011
  Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»
• ТР ТС 019/2011
  Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты»
• Решение Совета ЕЭК № 60
  Решение Совета Евразийской экономической комиссии «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза»
• Решение Совета ЕЭК № 33
  Решение Совета Евразийской экономической комиссии о внесении изменений в перечни товаров, имеющих льготы при пересечении границ государств ЕАЭС
• Решение Совета ЕЭК № 21
  Решение Совета Евразийской экономической комиссии о расширении перечня критически важной продукции для беспошлинного ввоза в период пандемии
• Решение Комиссии Таможенного союза № 299
  Решение Комиссии Таможенного союза «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе»
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294
  О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза
• Решение Коллегии ЕЭК № 38
  Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии о корректировке сроков применения льготного перечня критически важной продукции
• Постановление Правительства РФ № 1416
  Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1684
  Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий

Справочник типов продукции

• Медизделия (регистрация и требования)
  Порядок государственной регистрации медизделий в Росздравнадзоре и по правилам ЕАЭС. Этапы прохождения экспертиз, пакет документов и токсикологические тесты.
• Общие/процедурные материалы (как оформить, сроки, схемы, ответственность).
  Пошаговые инструкции: как оформить сертификат, выбрать схему декларирования, рассчитать сроки и стоимость. Ответственность за нарушение правил техрегулирования.
• Пищевая продукция и упаковка (в т.ч. БАД, напитки)
  Правила подтверждения соответствия продуктов питания. Оформление деклараций и СГР по ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011 и профильным пищевым регламентам.
• СИЗ (в т.ч. спецодежда/каски/респираторы)
  Как сертифицировать спецодежду, каски, обувь и респираторы. Порядок классификации СИЗ по классам риска и требования безопасности согласно ТР ТС 019/2011.
• Химическая продукция и химвещества (в т.ч. бытовая химия)
  Правила декларирования бытовой химии, государственной регистрации (СГР) химвеществ и разработки паспортов безопасности (MSDS) по стандартам ЕАЭС.