Штрафы за отсутствие сертификата или декларации соответствия на товар

Для контроля безопасности и качества продаваемой и выпускаемой продукции на территории государства или коалиции стран не так уж много механизмов.

Если «затянуть гайки», увеличив количество проверок, подняв требования к качеству, с бесконечными тестами продаваемых изделий - начинается демпинг цен и дефицит товаров.

Но, если слабо контролировать вещевой и продуктовый оборот на рынке – упадет качество представленной на нем продукции. Причем в случае с пищевыми продуктами или какого-либо защитного снаряжения – до летального исхода.

Один из способов контроля является механизм сертификации и декларации качества, а также соответствия нормам безопасности для товаров потребления.

Оформить сертификат или декларацию на товар - означает иметь возможность беспрепятственно реализовывать или перевозить его на територии ЕАЭС. 

В противном случае подобные действия попадают под различные карательные статьи в этих странах.

Причем ограничивающие движение товара законодательные положения могут быть довольно серьезными, как и для самого товара, так и для продавца.

Само понятие сертификации – не просто документальное подтверждение соответствия техническим нормам. Для его получения необходимо предоставить доказательную базу того, что изделия или пищевые продукты безопасны и соответствуют техническим регламентам, будь то Российские ГОСТ Р или ТР ТС ЕАЭС.

Причем некоторые должны быть не просто в виде бумаг от заявителя на получение, но и результатами официального тестирования представленных образцов в аккредитованных лабораториях.

Что касается самого механизма получения разрешительных документов, - он различен и может быть, как в виде выдачи сертификатов, так и деклараций. Юридическая база у этих документов одна, ниша действия тоже, отличается лишь форма ответственности за информацию о свойствах проверяемого товарного объекта.

В случае сертификата – отвечает за соответствие выдающая документ организация, а в случае декларации – продавец или изготовитель.

Есть также ограничение на выдачу ДС для некоторых групп товаров, – они перечислены в специальных приложениях. Тут только получать обязательный сертификат. А если импортер или производитель желает повысить конкурентные качества товара - он может получить добровольный сертификат ГОСТ Р.

Нормативная база

В Российской Федерации есть много документов, определяющих контроль товарооборота на внутреннем рынке, а также выдачу разрешительных документов.

Они постоянно обновляются, модифицируются согласно новинкам конъюнктуры. Это:

1. Постановление №982 от 01.01.09 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

   Сейчас начинают действовать его уточнения, обновленные указами 2019 г.: в феврале - №199, мартовским принят №237 и в апреле - №489.

2. Федеральный закон РФ №195-ФЗ «Кодекс РФ об административных нарушениях» от 30.01.01.

   Также в нем происходило множество изменений. Сейчас действует его редакция от 02.08.19 г.

3. Федеральный закон "О техническом регулировании" №184 от 15.01.2002 г, в редакции от 28.11.2018 по документу №449-ФЗ.

4. Закон РФ «О защите прав потребителей» №2.

   Конечно же сделаны изменения, и сейчас применяется его редакция от 18.07.2019, принятая ФЗ №191.

    

5. Постановление правительства РФ №918 «Об утверждении Правил продажи товаров по образцам» от 21 июля 1997.

   С корректировкой документом №1007 от 4.11.12 г

Что касается продукции, поставляемой нам из республик бывшего СССР, объединенных Таможенным союзом, – регуляция производится ТР, разработанными комиссией ЕЭК.

Товары, не учитываемые этими нормативами, но перечисленные постановлением N 982, проходят обязательную сертификацию в специализированных центрах для проверки соответствия качества системе ГОСТ Р, для обращения их на нашем внутреннем рынке.

Изделия и пищевые продукты, которым необходим СС или ДС ТР ТС ЕАЭС или ГОСТ Р

Требования на наличие обязательных разрешительных документов, можно узнать из постановления №982.

В приложении этого документа перечислены изделия и их коды по номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, по которым нужно проходить тестирование на соответствие нормам качества и безопасности.

Специалисты выслушают обратившегося, посмотрят, попадает ли код по ТН ВЭД его изделий под действие постановления №982 и дадут свою рекомендацию.

Перечисленные этим законом, товары Российского производства должны иметь подтверждающий сертификат (или декларацию) качества стандартам, что помечается на бланке ДС или СС значком «ГОСТ Р».

Если же товар приехал из-за рубежа, он должен иметь документы с отметкой «EAC», которая указывает на то, что он полностью соответствует техническим регламентам ЕАЭС.

По вопросу, каким именно фирмам необходимо получать бумаги подобного вида – один ответ: всем, кто распространяет свою продукцию на внутреннем рынке Российской Федерации, вне зависимости от того – производитель это или продавец.

Ответственность распространителей перед законом

Правительство РФ довольно отрицательно относится к самовольной торговле товарами, которые обязаны были, но не прошли процедуру тестирования на соответствие нормам государственных стандартов качества.

Для таких случаев есть целая глава КоАП РФ. Этот закон так и называется «Об административных правонарушениях». Он может порадовать нерадивого продавца целым списком штрафов и карательных санкций:

 

На чем основана статья

Типовая практика

Обязательная сертификация или декларирование требуется до выпуска продукции в обращение, если товар включён в технический регламент ЕАЭС или национальный перечень обязательного подтверждения соответствия.

Для проверки обязанности по документам используют код ТН ВЭД ЕАЭС, код ОКПД2, назначение продукции, состав, возрастную группу, область применения и условия реализации.

Постановление Правительства РФ № 982 утратило силу; национальные перечни обязательной сертификации и декларирования применяются по Постановлению Правительства РФ № 2425.

Постановление Правительства РФ № 918 утратило силу с 1 января 2021 года на основании Постановления Правительства РФ № 2463.

При отсутствии обязательного сертификата или декларации возможны административные штрафы, изъятие продукции, приостановление деятельности и запрет реализации до устранения нарушения.

Реестры

• Единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии ФГИС Росаккредитации
• Национальная часть Единого реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии ЕАЭС
• Реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии в системе ГОСТ Р

Формы подтверждения соответствия (типы документов)

• Декларация о соответствии ТР ТС (ЕАЭС)
• Декларация соответствия ГОСТ Р
• Добровольный сертификат соответствия
• Отказное письмо
• Сертификат соответствия ГОСТ Р
• Сертификат соответствия ТР ТС (ЕАЭС)

Регламенты и документы

• Федеральный закон № 184-ФЗ
  О техническом регулировании
• Постановление Правительства РФ № 2425
  Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии
• Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1
  О защите прав потребителей
• Федеральный закон № 195-ФЗ
  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
• Постановление Правительства РФ № 2463
  Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации

Справочник типов продукции

• Общие/процедурные материалы (как оформить, сроки, схемы, ответственность).
  Пошаговые инструкции: как оформить сертификат, выбрать схему декларирования, рассчитать сроки и стоимость. Ответственность за нарушение правил техрегулирования.